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区十八届人大常委会第二十一次会议听取和审议 《关于区检察院公益诉讼工作情况的报告》 意见建议落实情况回复
2019-09-12 16:38:00  来源:南京市栖霞区人民检察院

  2019年6月28日,区第十八届人大常委会第二十一次会议听取和审议了《关于区检察院公益诉讼工作情况的报告》,部分参会委员提出了相关意见建议。为进一步落实会议精神,区检察院根据区人大常委会要求,对相关意见建议认真进行了研究。现将整改落实情况回复如下:

  1、关于陈波委员提出的“要聚焦五大重点领域依法履行职权,在国有土地出让、英烈权益保护等领域,联系栖霞实际深入挖掘案件线索,通过相关案件的办理形成威慑效应,切实保护好国家利益和社会公共利益”的工作建议

  落实情况:一是健全工作机制,助推区域良性发展。围绕2019年南京市打好污染防治攻坚战目标任务,我院与区生态环境局签订《关于加强生态环境保护公益工作的实施意见》,相互支持、相互配合、依法履职,合力打好蓝天碧水净土三大保卫战,为实现高质量发展,建设创新名城、美丽古都提供法治保障。同时在工作中主动对接两法衔接机制,进一步完善与相关行政执法部门的信息共享、线索移送、圆桌会议、督促跟踪、结果反馈等机制,进一步严格和规范检察建议的制作、制发和跟进监督等工作,在提起诉讼前增设诉讼风险提示环节,全力推动行政执法部门通过诉前程序实现整改。二是力求监督效果,弥补行政执法漏洞。我院在公益诉讼工作开展中,力求通过案件的监督,深入分析行政机关监管方面存在的漏洞,帮助行政执法部门健全完善相关制度,弥补执法缺陷。比如在办理食药领域禁止令案件中,因市场监督管理部门未及时将判处刑罚的罪犯列入食药禁止令的失信人名单,对百姓的切身利益造成了潜在的侵害。我院通过公益诉讼案件的办理,促使市场监督管理部门在整改落实的同时,与我院达成了后续食药类犯罪案件相关信息及时移送的机制,取得了办理一起案件,解决一类问题的良好效果。三是保障民生民利,提升百姓幸福指数。我院加大与通信管理部门、住建局、应急管理局等部门的工作对接,了解群众反映强烈的热点和难点问题,在做好公益诉讼“四大领域”的监督工作之外,积极尝试探索“等”外的公益诉讼监督,开展公共安全领域、公民信息保护领域的监督活动。如我院针对辖区长江发生一起因清舱作业引发一死一伤、船舶爆燃的安全事故,第一时间主动介入,并及时立案调查,向海事部门发出诉前检察建议,得到积极回应与有效整改,推动清舱油污水回收、处置设施的建设,相关工作开展情况被南京市院编入《情况反映》,取得了良好的法律效果和社会效果。

  2、关于曹小勇委员提出的“要进一步加强线索摸排,办案过程中要协调联动各方力量,强化队伍建设,打造一支过硬的公益诉讼办案队伍”的工作建议

  落实情况: 一是准确定位,强化与行政机关的协作配合。公益诉讼工作是一项国家战略,需要党委政府以及各职能部门统筹协调,稳步推进。我院将定期向区委和区人大报告公益诉讼工作的开展情况以及遇到的困难,主动争取工作支持。同时强化与各行政机关的沟通协作,注重在履行公益诉讼检察职能中树立“双赢多赢共赢”的理念,切实以解决问题为目标,充分发挥诉前程序的作用,努力在诉前与相关单位形成解决问题的合力,构建良性的互动工作关系。二是立足实际,保障公益诉讼开展。主动争取区委、区人大支持,吸收引进公益诉讼检察人才,为公益诉讼有效开展提供有力的人才支撑。我院两房建设中也强化了公益诉讼信息化建设,将公益诉讼工作逐步融入到两法衔接等相关平台,逐步拓宽案源,破除工作瓶颈。在相关办案设备装备配备方面也加大了投入力度,准备陆续购置相关检测设备和调查装备,提升公益诉讼工作的科技化水平。同时,进一步加大公益诉讼办案组员额检察官的配置,目前已从其他部门调配一名员额检察官充实到公益诉讼办案组,切实增强了公益诉讼专业化办案力量。三是更新理念,提升办案整体素能。不断学习借鉴先进地区、先进院的公益诉讼工作经验和工作举措,将其融入栖霞检察工作实际。不断强化业务培训和岗位练兵,努力提升线索收集、调查取证、提起诉讼等公益诉讼办案水平。加强公益诉讼专业化办案团队建设,积极探索四检合一的办案模式。进一步加强检察队伍思想政治建设和纪律作风建设,以优良的工作作风提升公益诉讼工作的质量效果。

  3、关于陈彦、沈苏彬、陈建军委员提出的“要进一步加大宣传力度,在依法办案的同时拓宽宣传渠道,特别是加大对环境资源保护、食品药品安全等民生相关领域案件的宣传报道。主动邀请人大代表和社会公众参与公益诉讼工作,扩大社会影响”的工作建议

  落实情况:一是高度重视,积极拓宽渠道。更加注重开展公益诉讼普法宣传教育,积极拓宽宣传渠道,切实加大宣传力度,通过办理社会关注、群众关心、有影响力的公益诉讼案件,进一步推进社会问题的解决,促进行政机关依法行政,提高公益诉讼制度社会知晓度和群众参与度。二是畅通举报宣传,加大社会公众参与度。我院在门户网站、微信公众号、检察e站专门设置公益诉讼宣传板块,定期充实宣传内容。同时依托“12309”检察为民服务中心举报平台、“12345”、“96106”政务服务平台等,进一步畅通和拓宽案件举报渠道,规范举报线索移送,开辟受理“绿色通道”,构建多维度、立体式的线索发现、受理机制。不断加大对检察机关提起公益诉讼制度的社会宣传,让社会各界充分了解公益诉讼制度的目的意义和价值内涵,争取社会广泛参与。三是以案释法,凝聚公益保护共识。我院秉持张军检察长提出的“办好一件,影响一片”的思路,通过日常公益诉讼专项监督活动的开展,对相关案件进行梳理总结。充分借助集中宣讲、案件发布、微信公众号、检察开放日等多种载体,全面开展释法宣传,积极回应群众对公益保护的诉求,充分调动群众参与的积极性,提升民众对公益保护的共识。同时积极与江苏绿色之友、南京绿石环境保护中心等环保公益组织强化联系协作,借助社会力量,增强工作合力。

  4、关于沈苏彬委员提出的“引入专家对公益诉讼案件进行分析,为公益诉讼提供专业技术支持”的工作建议

  落实情况:主动与辖区高校、社会公益组织加强工作联络,针对公益诉讼检察遇到的新情况、新问题,注重借智借力。准备与南京大学、南京中医药大学、南京财经大学等高校建立协作机制,邀请专家教授提供专业支持,借助外脑合力破解公益难题,推动公益诉讼检察工作创新发展,努力开创公益诉讼工作的新局面。主动加强与纪委监委、国土、环保等部门的沟通衔接,建立相关协作机制,切实解决线索发现难、证据调取难等现实问题,提高公益诉讼司法办案质效。

  编辑:洪文杏