买球赛的app

听新闻
放大镜
关于公益诉讼工作开展情况审议意见落实情况的报告
2019-09-12 16:42:00  来源:南京市栖霞区人民检察院

  区人大常委会:

  2019年6月28日,区第十八届人大常委会第二十一次会议听取和审议了《关于区检察院公益诉讼工作情况的报告》,对区人大常委会的审议意见,区检察院高度重视,专题召开党组会,认真学习领会人大常委会提出意见,深入剖析当前公益诉讼工作存在的问题和困难,进一步提升站位、统一思想、理清思路,研究制定贯彻落实的具体方案和工作举措。现将落实情况报告如下:

  一、加大公益宣传,不断优化公益诉讼检察发展环境

  审议意见:区检察院要坚持聚焦公益核心,主动履职担当,针对重点领域、重点行业、重点部门,进一步扩大案件线索来源,在环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域持续发力,在国有土地出让、英烈权益保护等领域探索突破,办理一批社会关注、群众关心、有影响力的公益诉讼案件,用办案成效护航区域发展,赢得群众支持。要主动与司法行政部门及有关媒体沟通协调,把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围,通过发布典型案例、以案释法等方式,加强对公益诉讼工作的宣传报道,提高公益诉讼制度社会知晓度,增强公民、法人和其他社会组织,特别是行政机关领导干部和基层行政执法人员维护国家利益和社会公共利益的意识。区政府及有关部门要加大社会公益组织培育力度,鼓励、支持社会公益组织参与公益诉讼工作,发挥其在线索发现、支持起诉等方面作用,共同营造公益诉讼良好舆论氛围和社会环境。

  落实情况:更加注重开展公益诉讼普法宣传教育,积极拓宽宣传渠道,切实加大宣传力度,通过办理社会关注、群众关心、有影响力的公益诉讼案件,进一步推进社会问题的解决,促进行政机关依法行政,提高公益诉讼制度社会知晓度和群众参与度。

  1、畅通举报宣传,加大社会公众参与度。我院在门户网站、微信公众号、检察e站专门设置公益诉讼宣传板块,定期充实宣传内容。同时依托“12309”检察为民服务中心举报平台、“12345”、“96106”政务服务平台等,进一步畅通和拓宽案件举报渠道,规范举报线索移送,开辟受理“绿色通道”,构建多维度、立体式的线索发现、受理机制。不断加大对检察机关提起公益诉讼制度的社会宣传,让社会各界充分了解公益诉讼制度的目的意义和价值内涵,争取社会广泛参与。

  2、以案释法,凝聚公益保护共识。我院秉持张军检察长提出的“办好一件,影响一片”的思路,通过日常公益诉讼专项监督活动的开展,对相关案件进行梳理总结。充分借助集中宣讲、案件发布、微信公众号、检察开放日等多种载体,全面开展释法宣传,积极回应群众对公益保护的诉求,充分调动群众参与的积极性,提升民众对公益保护的共识。同时积极与江苏绿色之友、南京绿石环境保护中心等环保公益组织强化联系协作,借助社会力量,增强工作合力。

  3、准确定位,强化与行政机关的协作配合。公益诉讼工作是一项国家战略,需要党委政府以及各职能部门统筹协调,稳步推进。我院将定期向区委和区人大报告公益诉讼工作的开展情况以及遇到的困难,主动争取工作支持。同时强化与各行政机关的沟通协作,注重在履行公益诉讼检察职能中树立“双赢多赢共赢”的理念,切实以解决问题为目标,充分发挥诉前程序的作用,努力在诉前与相关单位形成解决问题的合力,构建良性的互动工作关系。

  二、加强工作研究,不断提升服务地区发展工作实效

  审议意见:检察机关要发挥主体作用,积极主动作为,加强与行政机关、监察机关、审判机关沟通协调,进一步畅通公益诉讼工作渠道。各有关部门要切实转变观念,与检察机关密切配合,共同建立健全信息共享、案件线索双向移送、结果反馈等工作机制,构建保护国家利益和社会利益大格局。要持续增强检察监督刚性,充分发挥诉前程序的重要作用,规范诉前检察建议制发程序和内容,加强与被监督单位沟通,强化跟踪问效,督促有关部门积极整改落实。注重诉前程序与诉讼程序的有效衔接,对不按时落实整改的部门,及时提起必要的公益诉讼,依法监督行政机关依法行政、正确履职,充分发挥检察公益诉讼的综合监督效能。

  落实情况:更加注重把公益诉讼工作融入地区经济社会发展稳定的整体格局,努力找准服务地区党委中心工作的结合点和着力点,健全工作机制,强化职能探索,切实提高公益诉讼服务地区发展的实际效果。

  1、健全工作机制,助推区域良性发展。围绕2019年南京市打好污染防治攻坚战目标任务,我院与区生态环境局签订《关于加强生态环境保护公益工作的实施意见》,相互支持、相互配合、依法履职,合力打好蓝天碧水净土三大保卫战,为实现高质量发展,建设创新名城、美丽古都提供法治保障。同时在工作中主动对接两法衔接机制,进一步完善与相关行政执法部门的信息共享、线索移送、圆桌会议、督促跟踪、结果反馈等机制,进一步严格和规范检察建议的制作、制发和跟进监督等工作,在提起诉讼前增设诉讼风险提示环节,全力推动行政执法部门通过诉前程序实现整改。

  2、力求监督效果,弥补行政执法漏洞。我院在公益诉讼工作开展中,力求通过案件的监督,深入分析行政机关监管方面存在的漏洞,帮助行政执法部门健全完善相关制度,弥补执法缺陷。比如在办理食药领域禁止令案件中,因市场监督管理部门未及时将判处刑罚的罪犯列入食药禁止令的失信人名单,对百姓的切身利益造成了潜在的侵害。我院通过公益诉讼案件的办理,促使市场监督管理部门在整改落实的同时,与我院达成了后续食药类犯罪案件相关信息及时移送的机制,取得了办理一起案件,解决一类问题的良好效果。

  3、保障民生民利,提升百姓幸福指数。我院加大与通信管理部门、住建局、应急管理局等部门的工作对接,了解群众反映强烈的热点和难点问题,在做好公益诉讼“四大领域”的监督工作之外,积极尝试探索“等”外的公益诉讼监督,开展公共安全领域、公民信息保护领域的监督活动。如我院针对辖区长江发生一起因清舱作业引发一死一伤、船舶爆燃的安全事故,第一时间主动介入,并及时立案调查,向海事部门发出诉前检察建议,得到积极回应与有效整改,推动清舱油污水回收、处置设施的建设,相关工作开展情况被南京市院编入《情况反映》,取得了良好的法律效果和社会效果。

  三、落实工作保障,不断推动公益诉讼工作稳步发展

  审议意见:要坚持把规范司法行为贯穿公益诉讼工作始终,认真落实公益诉讼相关法律法规和政策制度,不断提升公益诉讼工作规范化、科学化、法治化水平。要以深化司法体制改革为契机,统筹整合检察资源,多途径引进专业人才,建立人才培养长效机制,配齐配强公益诉讼办案队伍。通过专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式有针对性地开展业务培训,补齐业务短板,提升专业化办案能力。要积极借助外部力量,充分发挥我区高校众多、专家学者集聚的资源优势,探索建立专家辅助人才库,为公益诉讼提供专业技术支持。要强化检务保障,紧跟信息技术现代化步伐,完善信息平台建设,注重探索科技手段助力公益诉讼工作,提高办案科技化、信息化水平。

  落实情况:更加注重公益诉讼工作规范化、科学化、法治化水平,积极作为,主动探索,强化力量配备,强化专业化建设,推动公益诉讼工作稳步发展。

  1、立足实际,保障公益诉讼开展。主动争取区委、区人大支持,吸收引进公益诉讼检察人才,为公益诉讼有效开展提供有力的人才支撑。我院两房建设中也强化了公益诉讼信息化建设,将公益诉讼工作逐步融入到两法衔接等相关平台,逐步拓宽案源,破除工作瓶颈。在相关办案设备装备配备方面也加大了投入力度,准备陆续购置相关检测设备和调查装备,提升公益诉讼工作的科技化水平。同时,进一步加大公益诉讼办案组员额检察官的配置,目前已从其他部门调配一名员额检察官充实到公益诉讼办案组,切实增强了公益诉讼专业化办案力量。

  2、更新理念,提升办案整体素能。不断学习借鉴先进地区、先进院的公益诉讼工作经验和工作举措,将其融入栖霞检察工作实际。不断强化业务培训和岗位练兵,努力提升线索收集、调查取证、提起诉讼等公益诉讼办案水平。加强公益诉讼专业化办案团队建设,积极探索四检合一的办案模式。进一步加强检察队伍思想政治建设和纪律作风建设,以优良的工作作风提升公益诉讼工作的质量效果。

  3、争取支持,推动配套制度完善。主动与辖区高校、社会公益组织加强工作联络,针对公益诉讼检察遇到的新情况、新问题,注重借智借力。准备与南京大学、南京中医药大学、南京财经大学等高校建立协作机制,邀请专家教授提供专业支持,借助外脑合力破解公益难题,推动公益诉讼检察工作创新发展,努力开创公益诉讼工作的新局面。主动加强与纪委监委、国土、环保等部门的沟通衔接,建立相关协作机制,切实解决线索发现难、证据调取难等现实问题,提高公益诉讼司法办案质效。

  区检察院认真对照审议意见书逐项整改,工作取得阶段性成效,但与区人大常委会的要求,与全区人民的期望还有一定差距。为此,区检察院将在总结前一段工作的基础上,强化督促落实,有针对性地部署和改进工作,将全力以赴推进公益诉讼工作的开展,为栖霞地区经济社会高质量发展提供良好的司法保障。

  编辑:洪文杏